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    關于轉發征求《關于深化完善市縣黨政領導科技進步目標責任制開展“科技創新鼎”評選的意見(征求意見稿)》等意見的函

    來源:麗水市科技工作領導小組辦公室 時間:2021-02-02 作者:麗水市科學技術局 瀏覽量:

    麗水市委人才科技工作領導小組各成員單位:

    根據《中共浙江省委關于建設高素質強大人才隊伍打造高水平創新型省份的決定》和省領導批示精神,經省委辦公廳、省政府辦公廳同意發文立項,省科技廳牽頭起草了《關于深化完善市縣黨政領導科技進步目標責任制開展“科技創新鼎”評選的意見(征求意見稿)》和《浙江省授予黨政領導科技進步目標責任制考核優秀市、縣(市、區)“科技創新鼎”實施細則(征求意見稿)》,現轉發給你們,請提出意見建議,請于1月28日(周四)前反饋給我們(無意見也請蓋章書面反饋),并通過浙政釘同步發送電子稿。

    聯系人:市科技局辦公室(外國專家局) 呂高卿

    電話:0578-2051860

    傳真:0578-2134635


    附件:1.關于深化完善市縣黨政領導科技進步目標責任制 開展“科技創新鼎”評選的意見(征求意見稿)

    2.浙江省授予黨政領導科技進步目標責任制考 核優秀市、縣(市、區)“科技創新鼎”實施細則(征求意見稿)


    麗水市科技工作領導小組辦公室

    (麗水市科學技術局代章)

    2021年1月26日


    (此件公開發布)


    附件1

    關于深化完善市縣黨政領導科技進步目標

    責任制開展“科技創新鼎”評選的意見

    (征求意見稿)

    面對百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰略全局,我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案,都更加需要增強創新這個第一動力。實施市縣黨政領導科技進步目標責任制,開展“科技創新鼎”評選,是堅持黨對科技工作的全面領導,堅定不移實施創新驅動發展戰略的具體體現;是堅持把創新作為引領發展的第一動力,加快打造高水平創新型省份,率先構建新發展格局的重要舉措;也是堅持強謀劃、強執行、強實效,始終保持奮進姿態、創造性張力,營造比學趕超、創先爭優氛圍的有效方法。為深入實施創新驅動發展戰略,進一步推動一把手抓第一生產力和第一動力,根據《中共浙江省委關于建設高素質強大人才隊伍打造高水平創新型省份的決定》,現就深化完善市縣黨政領導科技進步目標責任制,開展“科技創新鼎”評選提出如下意見。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”主題主線,堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,堅持創新驅動發展、科技自立自強,堅持“四個面向”“兩個更加”,把人才強省、創新強省作為首位戰略,按照整體智治、綜合集成的要求,加強創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈聯動,構建指標科學的科技進步統計監測體系、導向明確的黨政領導考核評價體系,完善以“科技創新鼎”為抓手的爭先創優機制,強化形成科技創新支撐引領高質量發展和新發展格局的鮮明導向,推動形成具有國際競爭力的全域創新體系和創新生態,全面構建具有全球影響力、全國一流水平和浙江特色的高水平創新型省份,爭創社會主義現代化先行省,更好為全國科技創新大局作出更大貢獻。

    二、強化目標導向

    1.交出高含金量的創新高分報表。重點聚焦“互聯網+”、生命健康和新材料三大科創高地建設和十大標志性產業鏈培育,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,著力打通科技向現實生產力轉化的通道,努力在創新平臺上提能造峰,在創新人才上集聚裂變,在創新主體上倍增提質,在創新生態上爭創一流,在創新策源上彰顯浙江特色、展現浙江擔當。

    2.構建高效協同的創新治理體系。堅持把科技創新擺在發展全局的核心位置,推進以科技創新為核心的全面創新,加強科技力量統籌,強化科技、人才、教育、產業、財政、金融、土地、稅收等政策協同,建立健全適應創新驅動的體制機制,推動要素資源向創新集聚,財政政策向創新傾斜,工作力量向創新集中,著力形成省市縣一體、部門間協作的協同高效運轉機制。

    3.營造唯實惟先的創新發展氛圍。堅持以實績論英雄、靠創新求發展,充分調動各地真抓實干、創先爭優、比學趕超的積極性,推動各地堅定不移地實施創新驅動發展戰略,堅定不移地走依靠創新驅動、技術進步、高素質人才激發強大內生動力的高質量發展道路,形成“一手抓GDP、一手抓R&D”的良好氛圍。

    三、健全科技進步統計監測體系

    1.建立監測指標體系。突出全方位、體系化、基礎性,從科技投入、技術創新、科技產出、轉型升級、創新環境等方面系統構建科技進步統計監測體系,基本覆蓋“產學研用金、才政介美云”創新創業生態系統各相關要素,主要監測省市縣三級科技進步水平、科技創新能力以及創新創業生態的總體情況。

    2.編制科技創新指數。按照高水平創新型省份的內涵和要求,立足我省發展實際,采用與國內國際通行、數據質量較高的監測指標,科學設置指標權重和基準值。完善指數測算方法,編制省市縣三級科技創新指數,形成縱向可溯、橫向可比的科技進步動態監測體系。

    3.完善指數發布機制。由省統計局、省科技廳編寫《浙江省科技進步統計監測報告》,每年向社會公開發布一次,一般在每年8月底前發布上一年度省市縣三級科技創新指數。通過科技創新指數年度變化情況,客觀反映省、市、縣(市、區)推進科技創新工作的成效與不足,供各級黨委、政府及有關部門決策參考。

    四、完善市縣黨政領導科技進步考核評價體系

    1.精簡考核評價內容。突出問題導向、目標導向、效果導向,把高水平創新型省份建設任務細化、量化、指標化,從基本考核指標、創新性工作評價指標兩個方面構建市縣黨政領導科技進步目標責任制考核評價體系。對各市的基本考核指標以《中共浙江省委關于建設高素質強大人才隊伍打造高水平創新型省份的決定》提出的到2025年實現重要指標“六倍增六提升”為依據,并根據省委、省政府重大決策部署及時進行相應調整。創新性工作評價指標主要指科技體制改革方面的特色亮點工作。

    2.建立統計快報制度。對每年3月底前不能取得的全社會R&D經費支出相當于地區生產總值比重等科技進步監測指標,由統計部門制定統一規范的測算方法,及時取得科技統計快報數據,并在各地國民經濟和社會發展統計公報中公開。科技部門要會同統計部門加強快報數據質量分析評估,加大數據采集的監督、審核力度,確保快報數據準確、全面和及時。對快報數據存在人為因素干擾等情況,在次年考核評價得分中予以扣除。

    3.完善考核組織方式。市縣黨政領導科技進步目標責任制考核評價由省科技領導小組統一領導,省科技廳、省統計局等單位組成考核評價工作辦公室(設在省科技廳)負責具體實施,每年考核一次。考核評價工作以書面形式為主,省對設區市、設區市對縣(市、區)實行分級考核。各設區市于每年12月底前將考核自查總結材料、縣(市、區)考核優秀單位推薦名單(按20%的比例推薦)及反映其工作成效的書面材料報省科技廳。

    4.完善結果通報制度。根據市縣黨政領導科技進步目標責任制考核評價結果和各設區市推薦情況,省科技廳會同省直有關單位于每年3月底前完成上一年考核評價工作,并提出4個設區市和22個縣(市、區)考核優秀單位推薦名單,經省科技領導小組審定后,由省委、省政府予以通報。對年度全社會R&D經費支出占GDP比重和財政科技撥款增幅雙下降的市、縣(市、區),在考核時不得推薦為優秀單位。

    五、開展科技創新鼎評選

    1.明確基本條件。突出持之以恒、久久為功,堅持實績導向,不搞平均主義,迭代升級市縣黨政領導科技進步目標責任制,設立科技創新鼎,持續推動各地以科技創新催生新發展動能。對科技創新工作實績突出、連續獲得市縣黨政領導科技進步目標責任制考核優秀的市、縣(市、區),授予科技創新鼎。實施細則由省科技領導小組另行制定。

    2.規范評選程序。由省科技廳會同省直有關單位在開展年度考核評價工作的同時,一并提出符合“科技創新鼎”授予條件的市、縣(市、區)名單,經省科技領導小組審定后,報請省委、省政府予以通報。

    六、完善考核評價結果運用機制

    1.完善結果公告制度。對各市、縣(市、區)科技創新鼎評選和黨政領導科技進步目標責任制考核評價結果,經省科技領導小組審定后向全省通報。同時公布相對于上年度科技創新指數進步最快、最慢的各10個縣(市、區)名單。

    2.總結推廣基層經驗。省市層面要通過“科技創新鼎”評選和市縣黨政領導科技進步目標責任制考核評價工作,及時發現和總結提煉基層在優化科技資源配置、支持企業技術創新、促進科技成果轉化、激發創新活力等方面的先進做法和典型經驗,不斷完善基層實踐成果復制推廣機制,形成“人人講創新、處處有創新、時時在創新”的生動局面

    3.完善激勵約束措施。把“科技創新鼎”評選和市縣黨政領導科技進步目標責任制考核評價結果作為市縣黨政領導班子實績考核評價的重要內容。整合部分科技發展專項資金,對獲得“科技創新鼎”和黨政領導科技進步目標責任制考核優秀的市、縣(市、區),在重點研發計劃項目、創新團隊、創新載體等方面給予省級科技專項經費組合支持。建立約談制度,由省科技領導小組對推進科技進步工作不力的市、縣(市、區)黨委政府進行約談,分析存在的問題及其原因,共同研究改進工作的對策措施。


    附件2

    浙江省授予黨政領導科技進步目標責任制考核

    優秀市、縣(市、區)“科技創新鼎”實施細則

    (征求意見稿)

    第一條為深入實施人才強省、創新強省首位戰略,堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,加快推進創新驅動發展、科技自立自強,激發各地持之以恒抓好科技創新工作的積極性,著力打造高水平創新型省份和科技強省,制定本細則。

    第二條設立“科技創新鼎”“科技創新金鼎”,每年評選一次,與市縣黨政領導科技進步目標責任制考核同部署、同考核,一般于每年年末啟動,次年第一季度完成。

    第三條 “科技創新鼎”“科技創新金鼎”參評范圍為全省各設區市、縣(市、區)。

    第四條 “科技創新鼎”“科技創新金鼎”應當堅持好中選優、寧缺毋濫,突出唯實惟先、善作善成,充分體現改革創新、實干實績的鮮明導向,不搞平衡照顧、輪流坐莊。

    第五條 “互聯網+”、生命健康、新材料三大科創高地建設,按照突出核心指標、實行分類考核的原則,“科技創新鼎”授予符合下列條件的市、縣(市、區):

    (一)科技創新指數進步情況位居全省前列,當年度獲得市縣黨政領導科技進步目標責任制考核優秀,在前三個考核年度兩次獲得市縣黨政領導科技進步目標責任制考核優秀;

    (二)全社會R&D經費支出占GDP比重高于全省平均水平,對于衢州、麗水和26個加快發展縣,其全社會R&D經費支出占GDP比重應當高于全國平均水平;

    (三)科技創新工作實績突出、特色明顯。

    第六條照走在前列、對標全球的原則,“科技創新金鼎”授予符合下列條件的市、縣(市、區):

    (一)年度獲得“科技創新鼎”,在前三個考核年度兩次獲得“科技創新鼎”;

    (二)主要科技創新指標走在全國前列,科技創新指數位居全省前列,其中設區市全社會R&D經費支出占GDP比重達到3.5%、基礎研究和應用研究經費占全社會R&D經費支出比重達到30%,縣(市、區)全社會R&D經費支出占GDP比重達到4.0%、每萬名就業人員中R&D人員數達到300人年、高新技術產業增加值占工業增加值比重達到90%

    (三)科技領域改革創新舉措在全省乃至全國復制推廣。

    第七條由省科技廳會同省直有關單位在開展年度市縣黨政領導科技進步目標責任制考核工作的同時,一并提出符合“科技創新鼎”“科技創新金鼎”授予條件的市、縣(市、區)名單,經省科技領導小組審定后,報請省委、省政府予以通報。

    第八條在全省科學技術獎勵大會上,對獲得“科技創新鼎”“科技創新金鼎”和黨政領導科技進步目標責任制考核優秀的市、縣(市、區)現場授牌、授鼎,最大程度激發各地創新發展的積極性。

    第九條化結果運用,將“科技創新鼎”“科技創新金鼎”獲得情況作為市縣黨政領導班子實績考核評價的重要內容。對獲得“科技創新鼎”的市、縣(市、區),增加20%省重點研發計劃申報限額數,優先支持其行政區域內1個符合條件的創新創業團隊列入省級領軍型創新創業團隊,優先支持其申報創建國家和省級創新型城市、創新型縣(市)。


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